Роль Казахстана в развитии устойчивости интернета в Центральной Азии

Главное

• Казахстан и остальная Центральная Азия сильно зависят от подключения к Интернету из России.
• Регион может снизить свою зависимость от России с помощью спутниковой и подводной кабельной связи через Европу.
• Отключения Интернета и другие формы контроля контента со стороны правительства Казахстана снижают надежность и устойчивость Интернета.

Новый отчет Internet Society показывает, что Казахстан предпринимает шаги по снижению зависимости и повышению устойчивости к Интернету в своей стране и в Центральной Азии.

Однако давняя зависимость страны от России в плане международного подключения к Интернету и контента в сочетании с преднамеренным нарушением работы Интернета со стороны правительства препятствуют дальнейшему развитию Казахстана и региона.

Читайте отчет: Интернет-ландшафт Казахстана: понимание опасностей и возможностей

Преодоление проблем с подключением, связанных с отсутствием выхода к морю

Казахстан, как и его соседи по Центральной Азии, является одной из 44 стран мира, не имеющих выхода к морю, которые полагаются на наземные оптоволоконные кабели, соединяющие их с соседними странами, имеющими подводные посадочные станции. Подводные оптоволоконные кабели формируют основу Интернета, по которым проходит около 95% межконтинентального интернет-трафика.

Магистральная наземная оптоволоконная инфраструктура региона тесно связана с российскими сетями через несколько оптоволоконных пограничных переходов между Россией и Казахстаном. Это означает, что, по оценкам, 95% международного интернет-трафика между Казахстаном и Россией соответствует соотношению международного трафика, идущего из и в Центральную Азию.

Несмотря на то, что эта инфраструктура является надежной, недавняя геополитическая напряженность вызвала опасения в Центральной Азии по поводу того, может ли Россия намеренно использовать существующие зависимости для ограничения подключения. Это побудило лиц, принимающих решения на национальном и региональном уровнях, инвестировать в низкоорбитальные спутники (Low Earth Orbit или LEO) в качестве дополнительных возможностей подключения и продвигать давно предлагаемые оптоволоконные маршруты в Европу по дну Каспийского моря.

Однако все эти варианты имеют свои ограничения. 

• Спутниковая связь LEO все еще находится в зачаточном состоянии, она значительно дороже оптоволоконной и рассматривается только как жизнеспособный вариант подключения для сельских районов.
• Оптоволоконные соединения с Европой через Каспийское море являются дорогостоящими и требуют политической координации. В последние годы подводные кабели также становятся все более подверженными повреждениям и могут стать мишенью. 
• Соседние страны Центральной Азии (Афганистан, Китай, Иран и Пакистан), либо имеют более дорогую и менее надежную связь, либо находятся под контролем правительства. Это ограничивает возможности Казахстана по прокладке наземных кабелей.

Несмотря на то, что эти проблемы остаются нерешенными, в отчете предлагается несколько перспективных решений для повышения устойчивости интернета в Казахстане, которые также могут быть применены в других странах Центральной Азии. К ним относятся:

• Поощрение развития открытых, управляемых рынком обмены интернет-трафика вместо государственных. Более надежная локальная экосистема интерната снизит зависимость от международной связи.
• Сокращение количества барьеров для входа небольших интернет-провайдеров, такие как налоги на ИТ-оборудование, доступ к спектру частот и лицензии операторов, улучшило бы конкуренцию на рынке.
• Развитие рынка дата-центров и инвестиции в независимые от оператора центры обработки данных для привлечения международных и местных облачных провайдеров и хостинг-провайдеров, что делает рынок локального размещения контента более привлекательным. Казахстан имеет один из самых высоких уровней локализации контента в регионе. Однако Россия является первым зарубежным направлением для размещения казахстанских веб-сайтов, за которым следуют Европа и США.

Предотвращение отключений Интернета и государственный контроль над контентом

Еще одним сдерживающим фактором, влияющим на устойчивость Интернета в Казахстане и регионе, является недавняя практика правительства Казахстана по преднамеренному подрыванию его работы и контролю за использованием Интернета.

В 2019 году Internet Society  опубликовало заявление в ответ на новость о том, что правительство Казахстана принуждает казахстанских интернет-пользователей загружать выданные правительством корневые сертификаты на свои мобильные и настольные устройства. В то время мы подчеркивали, что требование к интернет-пользователям устанавливать корневые сертификаты, принадлежащие правительству, может позволить правительству перехватывать зашифрованный HTTPS-трафик, нарушая защищенную связь.

В январе 2022 года, после политических волнений в стране, власти Казахстана распорядились приостановить предоставление интернет-услуг. Доступ к интернету ежедневно ненадолго и частично восстанавливался на несколько часов, прежде чем снова прерывался. Жизнь казахстанских граждан была серьезно нарушена, поскольку сбой затронул критически важные системы, такие как банки и системы мобильных платежей. 

Эти действия исходят из:

• Поправок к законам о связи, внесенные в период с 2014 по 2016 год, которые облегчили создание государственных корневых сертификатов и позволили генеральной прокуратуре отключать Интернет без решения суда
• Указа 2018 года, позволяющему Комитету национальной безопасности, министерству обороны, министерству внутренних дел и генеральной прокуратуре получать доступ к сетям интернет-провайдеров и принудительно отключать сеть в случае чрезвычайной ситуации.

Кроме того, гиперцентрализованная структура казахстанской сети и ограниченное число сетевых операторов облегчают отключение Интернета.

В отчете правительству Казахстана рекомендуется отменить обязательства, обязывающие интернет-провайдеров направлять трафик через Единый шлюз доступа к Интернету, который действует как механизм централизованного контроля. Вместо этого Казахстану следует принять политику, поддерживающую открытый и глобальный Интернет, гарантирующую бесперебойную работу предприятий, СМИ и гражданского общества.

Ознакомьтесь с отчетом «Интернет-ландшафт Казахстана: понимание угроз и возможностей».

Этот отчет стал возможен благодаря гранту CAPS Unlock.