Қазақстандағы цифрлық теңдік: инновациялар мен қол жеткізудегі теңсіздіктің арасында

Қазақстанда небәрі отыз секундта салық төлеуге болады. Электрондық үкімет платформасы азамат пен мемлекет арасындағы қарым-қатынасты түбегейлі өзгертті; финтехтегі супер-қосымшалар бірнеше батырмамен коммуналдық төлемдерді төлеуге, ақша аударуға және салық декларацияларын жіберуге мүмкіндік береді. Әлі де кезек пен қағаз құжаттары бар елдің адамдары үшін бұл айырмашылық айқын.

Шетелде өмір сүре отырып, мен мұны ерекше сезінемін. Қазақстандықтар үшін үйреншікті болып кеткен көптеген цифрлық мүмкіндіктер өзін технологиялық көшбасшы санайтын елдерде әлі де қолжетімсіз. Бұл елдерде қалыптасып қалған ескі жүйелерді өзгерту қиын. Қазақстан Орталық Азиядағы ең ірі технологиялық форумдардың бірі — Digital Bridge-ті жыл сайын өткізіп келеді және жасанды интеллект орталығын құруға бағыт алды.

Алайда технологияны дамытудағы амбиция оның инклюзив болатынына кепіл емес. Технологиялар барлығына бірдей қызмет етуі тиіс. Қазақстанда да әлемнің көптеген елдеріндегідей сияқты бұл әлі толық іске аспаған. Цифрлық трансформация тек инновацияларды ғана емес, еңбек нарығын, білім беруді және күнделікті өмірдің құрылымын өзгертуде. Мұндай жағдайда тұрақты электр қуаты, техника немесе оны пайдалану дағдылары жоқ адам жай ғана қиындыққа тап болмайды, ол біртіндеп қоғамнан шеттетіледі. Цифрлық прогресті баршаға қолжетімді ету үшін не қажет екенін түсіндіруге тырысып көрейін.

Энергия: цифрлық болашақтың негізі

Цифрлық теңдік пен технологиялық даму үшін алдымен электр қуаты қажет. 2025–2026 жылдардың күз-қыс кезеңінде Қазақстандағы энергия тапшылығы айына 330 миллион киловатт-сағатқа дейін жетеді деп күтілуде. Қазақстан тапшылықты Ресей мен Өзбекстаннан сатып алып жабуға мәжбүр. Энергетика министрлігі 2029 жылға қарай бұл тапшылық жылына 5 миллиард киловатт-сағаттан асады деп болжайды. Жасанды интеллект зертханаларын қоса алғанда, энергияны көп қажет ететін инфрақұрылымды дамыту мен ауылдық аймақтар мен осал топтарды назардан тыс қалдырмау саяси назарды талап етеді. Сонымен қатар климаттың өзгеруі күшейген сайын көрші елдерге тәуелділікті азайту өте маңызды.

CAPS Unlock ұйымының «Қазақстандағы жасыл экономикадағы шағын және орта бизнес мүмкіндіктері» атты есебі ел әлі де шағын және орта бизнестің жасыл трансформациядағы әлеуетін толық пайдаланбағанын көрсетті. Үй шаруашылықтары мен бизнестің жаңартылатын энергия көздерін кеңінен қолдануы импорталатын энергияға тәуелділікті азайтып, тапшылықты төмендетуге көмектеседі.

Құрылғылар және технологияларға қол жеткізу

Халықаралық электр байланысы одағының (ITU) мәліметі бойынша, бүгінде көпшілік кең тараған смартфондарға қол жеткізе алады. Бағасы шамамен 50 доллар болатын құрылғылар кең таралған. Алайда ноутбуктер бойынша жағдай басқаша. 2021 жылғы мәліметтерге сәйкес, пандемия үйден жұмыс істеу мен оқуды қажеттілікке айналдырған кезеңде, Қазақстандықтардың тек 53 пайызында ноутбук болған.

Аймақтар арасында теңсіздік айқын. Алматыдағы үйлердің 72 пайызында ноутбук болса, Алматы облысында — 38 пайыз. Қызылорда облысында бұл көрсеткіш 28 пайызға, ал Шымкентте 31 пайызға дейін төмендейді. Қарапайым тілмен айтқанда, қалада шамамен әр бесінші адамда ноутбук болса, ауылда әр тоғызыншы адамда ғана бар. Қазақстандағы компьютерлік техниканың 70 пайыздан астамы импорталады, яғни бұл бағалардың валюта бағамы мен жаһанағы логистика жағдайына тәуелді екенін білдіреді. Орташа табысы бар отбасы үшін ноутбук сатып алу — айтарлықтай үлкен шығын болып қала береді.

Интернет және инфрақұрылым

Қазақстанның ауылдық жерлеріндегі халықтың шамамен 16 пайызы, яғни 1,7 миллион адам 4G мобильді интернетке қол жеткізе алмайды. Тағы 630 мың адам мүлдем мобильді байланыссыз аймақтарда өмір сүреді. Мәселе тек географияға тақалған жоқ. Елдің нарығында тек төрт провайдер ғана бар, ал мұндай шоғырлану әдетте қызмет сапасының төмендеуіне және бағалардың жоғары болуына әкеледі.

Өзгерістердің құны жоғары. Халықтың шамамен 16%-ы айлық табысының 2%-ы деңгейіндегі қолжетімділік шегінде 10 ГБ мобильді интернетті ала алмайды; ең кедей топтарда бұл көрсеткіш 40%-ға жетеді. 48 000 үй шаруашылығын тұрақты интернетке қосу шамамен 46 миллион долларды қажет етеді. Ауылдық аймақтарға 4G жеткізу үшін 650 миллион доллар қажет. Халық тығыздығы өте төмен аймақтардағы 630 мың адамды қамту үшін 1 миллиард доллардан асатын спутниктік шешімдер қажет болады.

Қазақстанға интернет трафигін тиімді бағыттайтын инфрақұрылым — интернет алмасу нүктелерін — төрттен тоғызға дейін арттыру және оларды мемлекеттік операторлардан тәуелсіз ету қажет. Тұрақты цифрлық инфрақұрылымды дамыту үшін шамамен 500 миллион доллар көлемінде бұлттық технологияларға инвестиция қажет. Мемлекет бұл алшақтықты түсінеді.

Өткен жылдың қазан айында Премьер-Министрдің орынбасары және цифрлық даму министрі 2024–2027 жылдарға арналған «Қолжетімді интернет» ұлттық бағдарламасын жариялады, оның мақсаты — халықтың 100%-ын қамту. Соңғы үш жылда телекоммуникациялық инфрақұрылымға 1 триллион теңгеден астам инвестиция салынды.

Қазақстандағы 6 179 ауылдың 84%-ында қазір мобильді интернет бар; 2026 жылдың соңына дейін тағы 3 000 ауыл талшықты-оптикалық желіге қосылады. 2027 жылға қарай елді мекендердің 92%-ы 4G-мен қамтылып, 20 қалада 5G енгізіледі деп жоспарлануда. 2025 жылдың соңына дейін ең шалғай 504 елді мекенге спутниктік байланыс жеткізу жоспарланған. Бұл мақсаттардың толық орындалуы әлі белгісіз, бірақ бағыт айқын және инвестициялар нақты.

Дегенмен техникалық түрде интернетке қосылу мен оны шынайы пайдалану арасында айырмашылық бар.

Қолжетімді интернет альянсы «мағыналы байланыс» ұғымын енгізді. Бұл — адамның смартфоны немесе одан да жақсы құрылғысы болуы, 4G деңгейіндегі жылдамдық, күнделікті қолдануға жеткілікті трафик және үйде, жұмыста немесе мектепте тұрақты байланыс болуы. Бұл өте практикалық өлшем: адам дәрігермен бейнеқоңырау жасай ала ма, жұмысқа өтініш бере ала ма, баласына үй тапсырмасына көмектесе ала ма? Осы тұрғыдан қарағанда, интернетке формалды түрде қосылған миллиондаған қазақстандықтар әлі де толық қосылған деп есептелмейді.

Цифрлық сауаттылық негізгі дағды ретінде

Электр қуаты, құрылғы және интернетке қолжетімділік — бұл тек бір бөлігі ғана. Соңғы маңызды элемент — оларды пайдалана білу. ICILS халықаралық зерттеуі Қазақстандағы оқушылардың цифрлық дағдылары ЭЫДҰ елдерінің орташа деңгейінен төмен екенін көрсетті.

2023 жылы Қазақстанның орташа көрсеткіші 407 балл болса, Оңтүстік Кореяда — 540 балл. Ең маңыздысы — Қазақстандағы әрбір екінші оқушы қарапайым тапсырмаларды орындауда қиындық көреді: гиперсілтемені басу, презентацияға сурет қосу немесе электрондық поштада көшірме жіберуді түсіну.

Сонымен қатар ілгерілеу де бар. 2018–2023 жылдар аралығында қала мен ауыл арасындағы айырмашылық 33 балға қысқарды, әсіресе ауыл оқушылары жақсы нәтиже көрсетті. Қыздар ұлдарға қарағанда жоғары нәтижеге жетті. Үйінде құрылғылары аз оқушылар біртіндеп басқаларды қуып жетуде. Дегенмен бұл жетістіктер төмен бастапқы деңгейден басталады, ал 2018 жылғы зерттеуде Қазақстан ең жоғары және ең төмен нәтижелер арасындағы айырмашылық бойынша алдыңғы қатарда болды — 347 балл. Бұл тек орташа көрсеткіш емес, теңсіздіктің айқын көрінісі.

Маңызды кедергілердің бірі — цифрлық сауаттылық бойынша оқу материалдарының, әсіресе қазақ тіліндегі материалдардың жетіспеуі. Connect-Ed қоры (ескерту: бұл автор негізін қалаған ұйым) қазақ және орыс тілдерінде тегін курстар әзірледі.

Цифрлық теңдік — болашақтың басымдығы

Қазақстан әсерлі жетістіктерге жетті: тиімді мемлекеттік қызметтер, дамыған финтех және халықаралық назар аудартатын технологиялық сектор. Бірақ сонымен қатар халықтың едәуір бөлігі тұрақты интернетсіз өмір сүріп жатыр, ноутбукке ие емес және қолындағы технологияларды пайдалану дағдылары жеткіліксіз. Елдің цифрлық тарихы екі бөлімнен тұрады, бірақ әзірге тек біреуі ғана айтылған.

Бұл алшақтықты жою үшін аса көзге түсе бермейтін, бірақ маңызды қадамдар қажет: энергия инфрақұрылымына инвестиция салу, телекоммуникация нарығында шынайы бәсекелестік қалыптастыру, халық сөйлейтін тілдерде білім беру материалдарын әзірлеу және құрылғыларды қолжетімді ету. Бұл цифрлық саясатты инновациялық рейтингтер құралы ретінде емес, кімнің артта қалып жатқанын анықтайтын құрал ретінде қарастыруды талап етеді.

Қазақстан керек кезде жылдам әрекет ете алатынын дәлелдеді. Ендігі бас сұрақ — технологиядағы даму емес, сол дамудың жемісін баршаға қолжетімді ету.

Гүлназ Қорданова Connect-Ed қорының негізін қалаушы және цифрлық теңдік саласының маманы.